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2014国家公务员考试《申论》大纲解读：一字未改的实质
国家公务员考试是一种精英选拔，然而它客观上起到的作用不仅仅只在为国家选拔德才兼备的人才，而是通过这种最高级别的国家公务人员考试传达一种精神，一种理念。以2011国考副省级为例，虽然那些申论取得高分的考生对“黄河精神”有比较深入地理解和全面地把握，但是那些在申论考试中没有取得高分的学生依然接触到了这道题目，依然用了心力在思考究竟什么是“黄河精神”，因此，从这个层面上讲，政府可以通过国家公务员考试这种形式向广大精英分子宣传国家政策，宣扬民族精神，宣省社会问题，宣导民众舆情，宣教科学对策，国家公务员考试在客观上起到了改进社会思想，提高群众认识，弘扬政府理念的作用。
此外，需要指出的是，任何事物都是相互影响，相互作用的，作为国家级公务员考试一定不会脱离当下社会的实际情况，一定会深受国情世情党情的影响。环顾当下，虽然我国在政治、经济、文化、科技、教育等各个方面取得了骄人的成绩，“中国崛起”成为一个世界性话题，但是在改革发展的过程中，矛盾与问题在所难免，胡锦涛总书记也指出：“我国的改革发展正处于一个关键时期。在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。”温家宝总理最近也多次强调，当前中国经济社会处在一个十分重要的关口。在这个关口下，内有国富民穷的不平衡、政府官员的丑闻频发、食品安全问题突出……外有国际政治不稳，局部战争甚嚣尘上，南海争端未解……面对诸多问题，积极地采取应对措施是必要之方，但是不能忽视的一个治国大略便是：维稳!
“维稳”从来都不是目的，只是实现经济社会快速发展的手段，而经济社会发展的目的，归结起来很简单，就是温家宝总理在2010年全国人大会议上的话：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”作为国家公务人员，其主要职能就是要担负起“社会管理”工作，而社会管理的基本任务就包括：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险等方面，而这些方面无不与维护社会稳定密切相关。也就是说，不管国家国际形势如何转变，维护社会和谐稳定，国家安定团结这是重中之重。
既然如此，这种国情势必会对国家公务员考试产生影响，申论大纲只字未改就是凸显了这样一个实质问题：稳定压倒一切。
为了体现“维稳”特征，2012年国考申论题目的主题选择尤其是主观题会继续“宏观中见精神，抽象中显品质”的路线，重在宣扬优秀品质，推动精神文明建设，以期从积极方面振发国人不朽精神，砥砺民族不屈前进，增强民众自信，促进和谐社会建设。所以考生在备考申论试时要注意思维的训练，提高自身从具体到抽象的认识能力。而在给定资料中，科学的理念，合理的对策，正面的事例，积极的实践等方面的材料所占比重有可能会加大。
胡锦涛书记指出我们要加强和创新社会管理，需要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，确保社会既充满活力又和谐稳定。因此“稳定压倒一切”一方面需要我们积极地为困难找对策，为问题想方法;一方面需要我们关注正面现象，践行正向行为。
申论大纲只字未变，并不能说明申论考试没有任何变化，恰恰相反，因为它受国情影响，又需要对国情做出积极回应，所以表现在申论试题中就一定会有变化。
在题目设置方面，我们亦可以预期出现一种客观题型不仅需要考生指出问题，概括原因，提出对策，还需要考生指出特定事实的积极作用与正面意义。例如，同样是“海洋问题”，我们可以问“死海产生的原因”，重在考察考生对于负面问题的批判和认识;亦可以问“海洋保护对于人类的积极意义”，重在考察考生对于正面事实的分析与理解。
（编辑：温州华图01）
