2014年山东公务员考试申论热点：文化体制改革

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　　2014山东公务员考试将要临近了，很多考生已经走在备考的路上，如果此时不储备好“弹药”就失去了根基，专家建议考生们此时一定要做一些积累，尤其是申论方面，考生们可以先从热点入手。

　　(一)构建现代公共文化服务体系

　　十八届三中全会《决定》公布之后，“构建现代公共文化服务体系”的新提法，引人瞩目。现代公共文化服务体系跟过去的公共文化服务体系区别在哪里?标准是什么?相关学者认为，围绕着社会主义核心价值体系和文化强国来构建公共文化服务体系，是今天中国公共文化服务体系建设最具有时代特征的一个特色。

　　在公共文化治理理念上，现代公共文化服务体系有这些要素：把公共文化纳入基本公共服务当中，政府主导;坚持人民为中心;推动公共文化服务社会化的发展，让开放竞争的市场化手段在公共文化资源配置上发挥更大作用。“政府主导不是政事不分，政府主导不排斥市场化手段。”

　　构建现代公共文化服务体系最主要的任务必须通过改革创新在五方面取得突破：一是建立公共文化服务体系的协调机制。协调文化系统以及全社会的资源和力量，统筹公共文化的设施网络和服务体系建设。二是以公共文化的普遍均等惠及全民作为目标，形成以群众需求为导向的、以经济社会发展为依据的公共服务均等化，体现公平正义。三是对基层公共文化资源要从组织体系、经费支持、人员保障这些方面进行深度整合，形成一个组织合力和组织优势，来有效对接群众需求，建立综合性的基层文化服务中心。只有这样才能实现多位一体的文化服务机制。四是建立公共文化机构法人治理结构，解决政府办文化，解决去行政化的问题。五是培育文化非营利组织。拓宽公共文化服务渠道和范围，增加公共文化服务的开放性。

　　现代公共文化服务体系评价机制要有两个维度：关注群众需求的导向评价，建立群众评价和反馈机制;同时关注效能，要完善绩效考核评价机制。

　　(二)城市需要“创意产业”

　　“创意城市”主要以文化消费带动经济从制造型向创意服务型转变以激发城市可持续发展的活力，艺术是重要的“造血源”。城市的创意不仅仅是某街某区的创意产业发展，亦非简单的创意叠加，而是“要营造城市整体的创意空间与环境，通过艺术将创意美学浸透于城市的大街小巷之中，使各类创意活动能够形成联动力”。“创意城市”重在以消费引导经济，并形成由文化创意到创意产业化、到构筑创意城市再到创意与生活互动的良性循环，从而激活城市的活力。

　　在中国许多地方，虽然艺术已经越来越多地参与到城市的创意建设中，博物馆、文化馆、电影院等公共文化基础设施相对完备，但是一些公共空间没有将常态化的静态展示与动态互动良好结合，导致文化服务一体化与文化传播一体化未能实现，从而失去了活力，往往成为城市的装饰快餐。因此，虽然许多经济发达的城市对艺术产业区的建设斥以巨资，但是因为创意人才匮乏、艺术活力低下、过于商业化等原因，或夭折，或成为躯壳。

　　如同纽约依靠百老汇、伦敦依靠创意产业、巴黎依靠文化底蕴，创造一个具有独特品格的东方文化型的世界城市。中国当前大量的旧城改造，也应该纳入“创意城市”的理念进行规划，在重视、保护并充分利用历史文化传统、文化遗存的基础上进行城市建设，从影响力、标志性、艺术性、公共性四个方面评价城市建设，“创意城市”才能在艺术的推动下与区域经济、文化产业发展相结合。