2014公务员考试申论范文:探寻户籍制度改革

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　　一条本是普通的促进大学生就业的新闻，因其中一条措施与“户籍制度”有关，便迅速成为各大新闻 网站的头条。该措施说:“对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应该取消落户 限制(直辖市按有关规定执行)。”

　　与“国务院要求取消专科以上高校毕业生落户限制”同样引起关注的，是“居住证可以转上海户口” 的“上海户籍新政”，该项改革措施已获得舆论高度评价，称上海这一自1978年以来第四次户籍制度改 革，将引发全国连锁效应。

　　而2009年1月，广州市高层领导表示，将在花都、番禺试行城乡统一的户口登记制度，实行以具有 合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的市内户口准入制。除此之外，备受关注的社保改革， 公众呼声最高的“社会保险范围全覆盖”也与户籍制度密切相关。

　　就业、医疗、养老……2009年，户籍制度正成为社会力求变革、寻求机遇的一个突破口——通过 户籍制度改革，给地方引进人才和技术，激活地方经济;通过户籍制度改革，促进创业和就业;通过户 籍制度改革，解决“农民工失业”的民生诉求。多方努力的“户籍制度改革”能否实现真正意义上的推 进? “户籍制度”下累积起来的身份壁垒会不会在这一年被破除?这一场改革会不会如人们所期望 的那样，借思想解放的浪潮推进社会文明进程?都是人们分外关注的。仔细看来，无论是上海户籍 新政，还是国务院的“要求”，都不足以对户籍制度产生根本性的冲击。前者，被当作人才引进的奖品 和工具;后者，虽是前所未有的举措，但同样属于“政策杠杆”。所谓“户籍制度文化”，是长期户籍制 度之下社会权益的不合理所形成的观念。农村孩子生来就是农村户口，进了城的农村居民是“跳了 龙门”;即便是大城市与小城市之间也因着经济上的差距有着身份的差异。前不久引起媒体广泛关 注的“讲上海话有没有文化”的争论中，一部分人所谓“烧香赶走和尚”的论调即是这类文化的代表。 在一些人看来，城市原住居民才是城市的主人，所有外来者则是客人。客人不能抢了主人的饭碗，更 不能抢主人的头衔“户口”。如此观点，凸显了自大与自闭，而对以国际化大都市为目标的城市而言， 是不利于发展的。一直以来，我们许多经济发达的大城市被看成“改革开放前沿”，所谓改革开放，不 仅是对外开放，还有对内开放。对外寻找发展通道，对内谋求合作机遇，而户籍制度改革便是对内开 放的一种。如何调整户籍制度下的利益格局，破除户籍制度背后的地方保护壁垒，冲破传统的“户籍 制度文化”，是2009年改革开放前沿城市的使命。

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　　因为没有当地户口，必须缴纳所谓的高额借读费，并不是外来务工人员子女到公办学校上学难的唯 一原因。“北京的公办学校用的都是北京本地教材。孩子没有户籍只能借读，将来考大学因为没有户口 还得回家乡考......”从山西来北京打工的张某愁眉苦脸地说。

　　“城里孩子欺负人，他们总用异样的眼光看人，我不愿意和他们在一起读书。”这是外来务工人员子 女与城里孩子同坐一个教室的切实感受。

　　《宪法》第四十六条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《教育法》第三十六条规 定受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”《义务教育法》第四条规定国家、社会、学 校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”

　　由此可见，受教育的权利是法律明确赋予每一个公民的，它的实质是平等受教育的权利。外来务工 人员的子女和城市居民的孩子没有贵贱之分，他们同样享有受教育的权利，任何学校都无权对外来务工 人员子女入学设置更高的门槛儿，用民工们自己的话来说:我们并无奢望，只想孩子能够平等获得与城 里孩子同样的教育。但这样简单的要求也难以实现，现实在家长、孩子的心中深深烙下了自己是农村人 的印记，他们很难在都市里找到一块生活和心灵的栖身之地!
（编辑：温州华图01）