公务员考试联考:规则意识(申论范文)

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　　公务员考试联考笔试在即，本次申论热点话题瞄准的是国民规则意识，是一大申论热点问题。本文先给出了申论材料和作答要求，同时提供了申论范文和申论写作思路，供考生参考。请考生先自己动笔写这篇申论作文，写完后再参考申论范文。

　　提示：本题同样适用于国家公务员考试。

　　一、申论给定材料

　　资料1

　　“不讲规矩”令很多导游对中国游客头疼不已。说好的集合、出发时间，有人就是不守时，让一车人望眼欲穿;不遵守公共秩序、乱插队、在飞机上争夺行李架空位，令旁人侧目;明明强调不要带水果入境，有人就是要“试试运气”，被拦下之后耽误了整个团队的时间……中国虽已成为亚洲第一大出境客源国，但规则意识的欠缺，却让这一庞大群体的海外形尘。

　　其实岂止游客，当前，社会上漠视规则的行为屡屡上演：政府政策朝令夕改，半夜突击出台并实施新政而无视法定程序;选择性执法、运动式执法等问题在不少执法部门中仍然较为突出;行人在马路上“组团式闯红灯”，机动车驾驶人随意连续变道、转向不打转向灯;公交地铁乘客无视乘车规则做出不文明行为，且不听劝阻;某些单位“萝卜招聘”、岗位特供，规范的考录规则形同虚设;制度规则的失守更迫使百姓办事习惯了托关系、“走后门”，以致于出现了“无红包办不成事”、“无关系办不成事”的说法……这些的背后无不显示着规则意识的淡薄。

　　资料2

　　当规则意识缺失时，秩序必然混乱。因为，规则不被遵守，人人都有一套自己的规则。所以，在判断别人行为时，人们也就失去了决策的依据和标准，就无法预知将发生什么，也无法决定自己该怎么办，最好的方式就是竭尽全力地自保，或者恃强凌弱，绝不吃亏。

　　当社会秩序混乱时，人们的行为也将随之变得随意与盲目，对于制度是什么、规则在哪里，通常不会有理性认知和自觉坚持。逐渐，这成为一种集体习惯，人们对外界的判断将失去准心，人们对规则的坚持将变得脆弱。久而久之，规则会失守，潜规则会盛行，风气将恶劣，人们身处其中不能自拔，乃至成为这种风气的助长者。

　　要想消除这些社会问题，最主要的方法还是重塑规则，以制度重申规则的严肃，以执行提升规则的尊严。只有人们养成对规则的敬畏，规则意识才会形成，人们才会懂得按规矩办事，才会发现规矩的好处。否则，规矩乱了，生活和人心也就难以平静了。

　　资料3

　　“情、理、法”三者未能融合统一是缺乏规则意识的文化原因。理想的“规则”应该是“情、理、法”三者的融合统一，如果现实中的法律实现不了三者的统一，民众则首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人际关系，也可能是自身需要或者生活便利--为抄近路随意乱穿马路、为图省事乱扔垃圾、为满足烟瘾在禁烟区吸烟均是如此。

　　制度执行不力是缺乏规则意识的现实原因。徒善不足以为政，徒法不足以自行。没有切实有效的执行，再完善的制度规则都形同虚设。

　　敬畏观念不足是缺乏规则意识的心理原因。在我国，民众保持敬畏的源动力更多来自于理性或人文精神。要实现这两点，离不开道德教育和人文启蒙，包括社会主义核心价值观教育、对人格平等的关注、对生命意义的终极思考等。

　　资料4

　　人民日报曾发文指出，激发对规则破坏者的文明耻感，遵守基本行为规则，是涵养公共意识的开端，也是迈向文明社会的起点。

　　二、申论作答要求

　　请根据给定资料，以“规则意识”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

　　要求：(1)围绕给定话题和给定资料，观点鲜明，结构完整;(2)结合生活中的具体感受，切忌空谈对策;(3)语言流畅，字数1000～1200字。

　　【申论参考范文】

　　增强规则意识任重道远

　　不以规矩，不能成方圆。然而，近年来，我们看到了一些国人把规则意识抛到了脑后，不守规矩、我行我素的现象时有发生。从“中国式过马路”到飞机上危害公共安全的举动，从找关系、走后门到境外旅游的不文明行为，不仅造成了违法违规的不良后果，还影响了国家整体形象。有的外国人说，中国人缺乏规则意识，不喜欢“按套路出牌”。类似的批评声、质疑声应该引起国人的集体反思。

　　党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，推动全民守法是政府义不容辞的重要责任。在此过程中，增强全民的规则意识十分关键、任重道远。如果规则意识强，就会把学法、守法、尊法、护法作为一种习惯;如果规则意识弱，就会导致言行出格甚至违法犯罪。为此，至少可以在抓教育、严执法、强制度等方面多做工作，让群众时刻牢记“规则”二字。

　　加强教育，增强“不想违规”的思想自觉。思想是行动的先导，只有把“不想违规”真正内化于心，遵守规矩才能外化于行。要通过开展形式多样的教育活动，借助互联网、微信、微博等新媒体，用润物无声、育人无形的方式，逐渐破除很多国人“重关系、轻规则”和“重人情、轻法治”的思维定势。群众自我教育是一种有效的方式，比如开展“遵规守纪大家讲”、“文明新风百日谈”等活动，让普通群众“现身说法”，通过群众教育群众、影响群众，增强教育感染力，也可以避免空洞式、单纯式的说教。

　　严格执法，营造“不敢违规”的良好氛围。依法治国要求执法必严、违法必究。新加坡之所以成为世界闻名的“花园城市”，就是因为用严厉的、苛刻的、不近人情的执法来处罚随地吐痰等社会陋习，让公民不敢轻易违规。人皆有惰性，通过严格执法来大幅度增加违法者的成本，用深刻的教训为群众提供反面教材。政府相关执法部门要坚持“一碗水端平”，防止选择性执法、柔性执法、“钓鱼”执法等问题，以“零容忍”的态度对待各种违规问题，让违规者依法受到制裁，让社会公众做到举一反三、闻者足戒，不敢越雷池一步。

　　强化约束，提供“不能违规”的制度保障。坏的制度让人有漏洞可钻，好的制度让人三思后行。比如，可以尝试建立违规行为的预防制度，把各种违规苗头第一时间消除在萌芽状态。有的地方在高速公路上设置“罚睡点”，让开车几小时的司机强行休息，就是一种对违规疲劳驾车行为有效的预防。还可以建立强有力的监督制度，通过社会监督、媒体监督、群众监督，用“无数的眼睛”紧盯“疑似”违规者，让想违规、敢违规的人及时认清形势、迫于压力，果断收敛收手。

　　同时，还应该指出，政府自身也要依法行政，带头讲规则、守纪律，给广大群众做好表率。只有政府增强了规则意识，社会才能有序运转，老百姓才会按照规则处事办事。

　　当前，需要通过抓教育、严执法、强制度，涵养公共文明，进一步增强全社会的规则意识，激发规则破坏者的文明耻感，常思守规之益、常念违规之害，培育守规则的现代公民和现代政府，真正迈向文明社会。(作者：王洪)

　　【申论写作思路】

　　这道申论作文题的作答要求以“规则意识”为话题，温州华图提醒必须紧扣“规则意识”四个字。结合给定资料，如果以增强规则意识的必要性、分析规则意识不强的原因等为角度，相对不易下笔，因为必要性不言而喻、不需赘述，原因中给定资料中已列明。温州华图认为可以利用给定资料，从提出增强规则意识的对策来论述。参考范文作者受到“不想腐、不敢腐、不能腐”的启发，再加上政府自身遵守规则，从几个不同方面提出了具体建议。