综合应用能力A类：公共管理类案例的特点及分析方法

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《综合应用能力(A类)》以事业单位管理岗位公共管理类案例为依托，基于胜任力视角对应试考生进行全面考察。事业单位招录按照公开公正、竞争择优、人岗匹配原则，通过公共管理类案例材料的设置对考生的综合管理能力进行评估，需要考生应用特定的分析方法对公共案例进行有效分析，最终实现人岗匹配的目的。因此，掌握公共管理案例的特点，学会案例的分析方法，是应对综A考试需要具备的最基本的能力。

案例是对现实生活中某个真实事件的特定情景的客观描述。公共管理类案例，则是对公共管理过程中某个公共管理事件的特定情景的客观描述。而公共管理类案例分析就是应用有关公共管理理论知识对实际的公共管理情景进行分解、剖析、讨论、交流，从而实现理论与实践相结合、知识转化为能力的目的。

一、公共管理类案例的特点

(一)公共管理类案例反映的事实具有公共管理性

公共管理类案例是把国家机关等公共管理组织在一定环境下发生的有关公共管理的具体事实，按照时间顺序客观地记载下来，经过榜样化处理后所形成的案例。公共管理类案例最鲜明的特点就是它所反映的事实具有公共管理性。也就是说，公共管理类案例所反映的事实必须是公共管理事件，事件的主体是公共管理机关和公共管理人员，事件的内容是公共管理而不是私事。

(二)公共管理类案例包含的公共管理信息具有密集性

公共管理是一项面广量大的工作，其管理内容十分庞杂，信息量非常丰富。公共管理类案例是公共管理事件的再现，它所包含的内容不受时间和部门的限制，涉及各级公共管理部门的公共管理活动和公共管理的各个环节。因此，通常在命题、编写公共管理类案例时，可以把公共管理各方面内容所包含的信息浓缩在一个案例之中，使其成为一个时空密集型的公共管理信息载体。

(三)公共管理类案例材料具有高度的拟真性

公共管理类案例具备高度的拟真性，具有真实性和客观性。所谓真实性，是指每个公共管理类案例所描述的事件是真实发生的，不是虚拟或随意杜撰出来的。(命题人在撰写公共管理类案例过程中，在保证真实性的前提下，为了避免消极影响，将真实的人物姓名、发生地点，以及所在单位作必要的替换。)另一方面，为了增加可读性，根据公共管理类案例本身的需要，有时可以借用一些文学描写手段。

二、公共管理类案例的分析方法

公共管理类案例的分析方法一般有以下三种：一是系统分析法，就是对具体行政案例进行分析时，把案例所描述的行政事件放到整个行政组织这个大系统中进行分析，从系统的角度分析案例中各种角色的地位和相互关系，以及各种问题之间的内在联系，从而得出正确的结论。二是行为分析法，即指在进行案例分析时，着重分析各种角色之间的人际关系和行为。行为案例实际上是由人和人的行为构成的。人的感知、认识、沟通、冲突与协调，人与外界环境的关系，人的价值观、行为规范、社交结构，相关的组织因素和技术因素等都是行为所关注的。三是决策分析法，即使用规范化、程式化的模型或工具，来评价和选择决策方案。在分析时，应当注意各种备选方案之间的区别与相互关系。