2016浙江省公务员考试申论热点：奖惩分明让改革者更有为

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　　国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议，决定根据督查情况完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为;部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。(1月6日 中国政府网)

　　“奖惩要分明，就是要奖优罚懒!”——2015年9月23日，李克强总理在国务院常务会议上说了这样一句掷地有声的话。

　　那天的国务院常务会议，听取了对2015年国务院督查中发现的不作为行为核查问责情况的汇报。众所周知，加大督查力度，坚决整肃懒政怠政等不作为行为，一直都是中央政府狠抓政策落实促发展的重要举措。

　　再回到1月6日召开的国务院常务会议。在中国政府网关于此次会议的新闻通稿上，我们看到“国家在资金上对这些地区重点项目建设给予额外支持、督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金全部用于奖励这些地区发展、对这些地区的企业申请发行企业债减少审批环节、对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持”的描述。激励政策“纷至沓来”，利好推动立竿见影，这些，可都是以前那些“跑部进钱”者想都不敢想的。

　　以上所述的“这些地区”，则是去年经济社会发展工作做得较好的4个省(市)，以及对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区，还有对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门。对于能够落实政策、发现问题能够及时整改的，自然需要“奖勤”;而那些不作为者、站在最好的位置上混日子的人，则是不客气的“罚懒”。这两点，李克强总理和中央政府说到做到。

　　此次国务院常务会议就重点提到，对近期聚焦公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不力等方面的不落实、不作为问题，各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。

　　不久前，在狠抓政策落实这个问题上，李克强总理就说过“必须问责到人，打到痛处。不作为、不会作为的，就不要占这个位子。”这句话，是国务院督查结果和“干部能上能下”机制相衔接的重要语境。那些原以为“平平安安就可以占位子，舒舒服服就可以领票子，庸庸碌碌就可以混日子”的干部们，因为后知后觉，终究是用不作为把自己给“甄别”了。

　　我们不否认，在推动重大决策部署和政策措施落实的过程中，各地、各部门肯定会面临着来自多方的阻力。经济形势不仅出现了行业分化，既得利益者的迟迟不退场，改革的骨头越啃越硬……这些困难，本身就是中国经济发展不可或缺的“最底色”，然而，却把一些干部吓得“面无人色”。

　　于是，当一天和尚撞一天钟者有之，躺在功劳薄上睡大觉者有之，以文件来落实文件者也有之。这些情况，中央政府“心里有数”。而督查整改，也就成了被打开的“工具箱”，它的作用是要“猛推一掌”。

　　去年，有两次国务院常务会议有针对此项来设置的议题。今年第一次常务会议，就以奖惩分明来完善政策落实激励和问责机制。这种“开门”，不仅继续释放出强烈的信号，更是“要通过奖惩并举，在不同地方之间形成奖勤罚懒的‘竞争格局’”。作为真正意义上的改革者，广大干部的积极性，也将得到最大化的充分调动。